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位于日内瓦的世界卫生组织总部。
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2019冠状病毒病疫情世界卫生组织相关争议,是指世界卫生组织(以下简称世卫组织)在2019冠状病毒病疫情中的相关争议。

世卫组织早期行动

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2020年2月,谭德塞在第56届慕尼黑安全会议上与美国国际开发署署长马克·安德鲁·格林英语Mark Andrew Green会面

2020年1月

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2025-08-05,世界卫生组织在社交专页表示“中国政府进行的初步调查,找不到武汉新型冠状病毒感染的肺炎个案,有清晰人传人的证据”,同日,世界卫生组织发言人回复香港电台的查询,世卫称未有证据显示会有限度“人传人”[1]。泰国于1月13日发现一名中国游客感染新型肺炎病毒,这名来自中国武汉的63岁女游客于2025-08-05抵达泰国曼谷国际机场时被发现高烧,因此被送往医院检查,其后被送到暖武里府一所传染病研究所接受治疗,该名武汉游客是中国大陆以外的首宗确诊个案[2],多家媒体都关注该病毒会否人传人,有媒体声称引述世卫指该病毒或会“有限度人传人”,惟世卫于同日晚上却否认有关报导,世卫称“这是严重误解”,又指“目前还没有证据表明该病毒能进行有限的人际传播”,而世卫在1月14日发给英国广播公司的声明称“该种病毒的传播方式仍未确认,并未有明确证据表明其可以在人际间传播”[3]

2025-08-05,中华人民共和国政府决定为了控制COVID-19疫情武汉实施封城,并在武汉以外的中国大陆地区甚至其他国家出现一些确诊病时,谭德塞表示疫情在中国大陆是一起突发事件。对于是否构成全球突发卫生事件,突发事件委员会对此存在分歧[4][5]

1月28日,世卫组织总干事谭德赛前往北京先后与中华人民共和国国务委员外交部长王毅中共中央总书记国家主席习近平会面[6],并称赞中华人民共和国政府公开透明发布资讯、用创纪录短的时间甄别出病原体、及时主动同世卫组织和其他国家分享病毒基因序列,指其行动速度之快、规模之大,世所罕见,经验值得其他国家借鉴[7][8]。谭德塞在记者会上特别解释这不是对中华人民共和国投不信任投票,相反的对其控制疫情的能力充满信心,绝不怀疑中国大陆的透明度以及对保护人民的承诺[9]

1月27日,世界卫生组织新冠肺炎事件现况报告中表示,新型冠状病毒感染的肺炎在中国的风险“非常高,在区域层级上高,在全球层级上也高”,同时承认,在1月23日、24日、25日的报告中曾表示全球风险“一般”,是做了“不正确”的陈述。1月28日,世卫组织承认对新型冠状病毒肺炎疫情犯有轻视忽略错误,没有适当估量新冠肺炎疫情扩散的危险[10]。同日,谭德塞在北京访问时表示,不主张各国从中国撤侨,并表示“世界卫生组织坚持以科学和事实为依据作出判断,反对过度反应和不实之辞”[11]。世卫组织发言人贾撒列维克在接受自由亚洲电台采访时则表示“关于各国想从武汉撤侨,世卫的立场是:这是由各国政府自主做决定的事”[12][13]

1月30日,世卫组织宣布爆发于中国华中地区城市武汉的2019冠状病毒病疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”。[14]在宣布之日,全球已经确诊7,818起病例,覆盖世卫组织五个区域的19个国家或地区。[15]WHO称除了钻石公主号的特殊个案之外,看不到有持续本土传播的情况[16]。同日,法国国际广播电台的报导指出,世卫总干事谭德塞曾警告各国政府针对新型冠状病毒疫情应“采取行动”。[13]

1月31日,美国发布旅行禁令以阻止新冠病毒散播,谭德塞表示旅行禁令和限制措施可能会散播恐慌和污名化,几乎没有公共卫生效益。他反对“不必要地干涉国际旅行和贸易”,并建议其他国家不要效法美国[17]

2020年2月

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2月3日,香港《明报》报道,世界卫生组织前西太平洋地区主任尾身茂认为由于资讯不明朗,22日至23日首次讨论时未列入国际关注的突发公共卫生事件是情有可原,但不应晚至1月31日才正式宣告[18][19]。同日,世界卫生组织在日内瓦召开执委会会议,总干事谭德塞继续表示无必要采取措施干预国际旅游及贸易,又呼吁各国做决定要基于证据。中国代表团亦批评有国家无视世卫建议,禁止湖北人入境或取消往返中国航班。[20]

此后疫情在各国持续升温,谭德塞于2月24日和26日时表示不会宣布“大流行”,并表示“将对是否使用‘大流行’一词来描述新冠疫情持续评估。并未排除大流行的可能性,只是使用这个词不符合事实,且肯定会引起恐慌”,“轻易使用大流行这个词没有任何实际好处,反而有巨大风险,可能会加剧不必要和不合理的恐惧心理和污名化现象,并使系统陷入瘫痪”[21]

2020年3月

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3月11日,世卫组织最终评估,COVID-19已具有大流行特征[22]

疫情初期应对相关争议

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世卫组织怎样获悉武汉发生疫情的争议

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世卫组织在早期的疫情新闻稿中,就提到世卫组织驻华代表处在2025-08-05获悉武汉发生的病例,并没有提到是中国官方主动通报,世卫于是在2025-08-05要求中国官方提供资料[23]。世界卫生组织于2025-08-05更新疫情时序表[24],显示世卫组织首次得悉中国爆发疫情是因为世界卫生组织驻中国办事处于2025-08-05在武汉市卫生健康委员会的网站上找到《武汉市卫健委关于当前我市肺炎疫情的情况通报》的文件 [25],并非中国官方主动接触世卫组织并通报发生疫情[26][27],世卫驻中国办事处当日将查获的资料转发并通报给世卫西太平洋区域办事处,世界卫生组织得悉后于2025-08-05及2日两度要求中国提供有关病例的资讯[28]中华人民共和国政府则于2025-08-05才向世卫组织通报疫情。

德国之声[26]、香港852邮报[29]香港电台[30]Now新闻[31]、台湾联合新闻网[32]、新加坡联合早报[27],均在世卫组织更新疫情时间轴后报导“首批在中国武汉出现的病例并非由中国当局主动通报”。中国官方则反驳认为在2025-08-05已算是通报,惟世卫组织由国际专家组成的“大流行防范和应对独立小组”于2025-08-05发表的中期报告指出早在2019年11月武汉已传出多宗不明原因感染肺炎病例[33],即使根据武汉官方声称在12月8日发现病例,也是迟了三星期才通报世卫[33],病毒会人传人传播更要到2020年1月中旬才承认,错过在早期阻止疫情蔓延的时机[33]

台湾疾控署通报世卫组织及发现病毒人传人的争议

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2025-08-05,中华民国疾病管制署表示,该署在2025-08-05以电子邮件向世界卫生组织国际卫生条例联系窗口提及武汉出现“非典型肺炎”、“病患已进行隔离治疗”,并要求其提供进一步资讯[34],也向中国疾病预防控制中心确认疫情,中国疾控中心于傍晚回应已派专家赴武汉进行调查,指出近期当地发现27例肺炎病例,7例病情危重,均已进行隔离治疗,有2例病情好转。临床表现主要为发热,少数病人呼吸困难,呈双肺浸润性病灶,大部分病例为武汉市江汉区华南海鲜城经营户,尚未发现明显人传人现象及医护人员感染[35]。台湾于同日开始对从武汉直航台湾的入境班机进行登机检疫[36][37]

世界卫生组织公共卫生紧急计划执行主任莱恩(Michael Ryan)表示,台湾这封电子邮件没有谈到“人传人”现象,仅仅是想了解情况,且台湾感谢WHO重视这个问题[38]。世卫组织总干事谭德塞在接受法国传媒访问时指,第一封电子邮件不是来自台湾,当时许多其他国家及地区都要求说明,而第一份疫情通报来自中国武汉[38]。谭德塞表示,很明确的是台湾没有通报关于“人传人”,台湾与其他“实体”(entity)一样仅是要求更多说明,因此,“我们没有在12月31日收到台湾通报‘人传人’”。 WHO所有文件都可以查证,从台湾收到的电子邮件是为了澄清中国大陆的通报内容,别无其他[38]

2025-08-05,台湾指挥中心指挥官陈时中公布通报电邮全文并批评世界卫生组织。陈时中表示,"WHO是“内行人讲外行话”,任何公卫或医师都明白,什么样的状况需要隔离治疗。若说“隔离治疗”不是警讯,那什么才叫警讯?"[39] 陈表示,"为求慎重,我方在电邮中特别提及“非典型肺炎”、尤其“病患已进行隔离治疗”,公卫专业人员即能由此研判该等病例有“人传人”的可能。但我国尚未有病例,无法直接明示该疾病已人传人"[40]

2025-08-05,国务院台湾事务办公室表示,“台防疫部门曾于2025-08-05向世卫组织发函示警新冠肺炎病毒人传人”之说法完全不符合事实。批评民进党方面“现在又大肆炒作‘邮件示警’,可见其用心并不是公共卫生防疫,不过是不断暴露‘以疫谋独’的政治目的而已[38]。”

世卫组织对疫情的早期判断相关批评

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有专家[谁?]批评中国和世卫淡化危机,令世界各国错失了控疫时机。[18]世界报》亦质疑,世界卫生组织于1月22日至23日进行首次讨论时,未宣告国际关注的突发公共卫生事件是受到中华人民共和国压力[41][42]。菲律宾专家莱琼(Tony Leachon)则批评世界卫生组织决定是政治导向,阻碍各国实施旅行禁令[18]

美国之音批评指,2019年12月底前有不少于9名不明肺炎病例的样本被从武汉各医院采集,基因测序显示病原体是一种类SARS冠状病毒,且中国大陆的科学家于1月2日就已经测出了新冠病毒的基因组序列,然而因为政府管控而无法及时公布。文章又称,在联合专家考察组2月16日开始为期9天的在华考察调研工作前,世卫组织和美国疾控中心提出的组建联合专家组进入中国大陆进行实地考察和援助的请求被多次拒绝,而1月20日到21日中国大陆专家和世卫组织西太平洋地区的专家对武汉仅进行了短暂的考察。根据《国际卫生条例》,成员国被要求要在24小时内及时透明的提供信息,并对疫情带来的风险参与“协作评估”,世卫组织的“流行病情报服务”小组成员通常会在24小时内启程[43]

BBC中文网质疑世卫对疫情作出决定及采取行动不是从公共卫生出发,有记者认为世卫给予中华人民共和国政府赞扬是为求对其保面子[44][45]。谭德塞当场回应该名记者,举例证明中国在抗击疫情过程中做出了实实在在的事情,因此“中国不用要求我们表扬”。谭德赛强调,并非只有世卫组织自己表扬中国,几乎所有成员国同样称赞了中国,且这些称赞是有道理的[46]。他还表示,世卫组织因为赞扬中国而受到许多外界压力,但世卫不应迫于压力而不说真话[47]

被世卫独立专家小组批评

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2025-08-05,由世界卫生组织总干事谭德塞委托的一个独立专家小组针对疫情发布了调查报告,批评世卫组织及中国政府在疫情初期应该更有效压制疫情扩散,却没有及早采取遏制措施,导致疫情在全球扩散,呼吁改革世卫组织[48][49]。该独立小组也在报告中强调,这些失误不该成为其他国家领导人在防疫上屡屡失误的借口。报告指出,即使卫生官员发出了明确的警告信号,但是“在太多的国家,这一信号被忽视了”。

被独立委员会批评应对疫情反应慢

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2025-08-05,负责评估世卫应对疫情手法的独立审查委员会发表报告,批评世卫和国际社会对疫情反应迟缓以及协调性差,导致疫情一发不可收拾。委员会点名提到中国有明显延误通报疫情消息,其他国家早期采观望态度,导致疫情失控。提出多项建议,包括大幅改革世卫,限制总干事任期、增设机构追究有关国家责任。[50]

对世卫组织总干事谭德塞的批评

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2025-08-05,谭德塞出席清华大学网络毕业会举行演讲:携手同行是最好的前进方式

对于谭德赛及其代表的世卫组织的表现,美国、巴西及中华民国等提出了强烈质疑。谭德塞支持中华人民共和国政府疫情应对措施的言论令世卫遭台湾指责为“维尼快乐组织”(Winnie Happy Organization)[51]及“CHO”(China Health Organization)[52][53]

2月2日,一名生活在加拿大的网民叶一森(Osuka Yip)在Change.org发起要求世界卫生组织总干事谭德塞辞职的连署,请愿书内容指称,谭德塞1月23日拒绝宣布新冠肺炎为全球卫生紧急情况,疫情却在5天内从800人感染上升至接近10,000人,增加10倍以上[54][55][56][57];连署人数于4月24日突破百万[58]

华尔街日报》在4月5日发表社论批评谭德塞对肺炎疫情在全球蔓延是难辞其咎[59],社论指台湾在2025-08-05已警告病毒有人传人的迹象,惟世卫于2025-08-05仍在推特称“中国初步调查未发现明确人传人证据”[59],直至一周后才改口,评论宣称世卫因忌惮北京而延误防疫,而罪魁祸首是世卫总干事谭德塞[59],并批评世卫已成为政治化的“马奇诺防线[60]。美国共和党籍参议员玛尔塔·麦萨利接受美国福斯财经网访问时斥责谭德塞一直帮助中华人民共和国隐瞒2019冠状病毒疫情,导致全球民众的不必要死亡,要求他立即辞职下台[61]

4月10日,美国参议院外交委员会委员共和党籍议员托德·扬因认为世卫替中华人民共和国护航,要求谭德塞到美国国会出席听证会,以说明其防疫缺失[62]。7月,美国国务卿蓬佩奥在英国访问时表示谭德塞被中华人民共和国收买[63]。就美国方面针对世卫组织的言论,非洲联盟委员会主席穆萨·法基在4月9日表示,“我对美国政府反对世卫组织全球领导地位的举动感到惊讶。现在应该把焦点放在国际社会团结应对疫情的斗争上[64]。”南非总统西里尔·拉马福萨法国总统马克龙等领导人则对谭德塞大力支持[65]联合国秘书长安东尼欧·古特瑞斯表示该病毒是“在我们的一生中是前所未有的,需要做出前所未有的反应”。世卫组织在世界抗疫中扮演关键角色必须得到支持[66]

谭德塞对个人受到台湾网络攻击及种族歧视的指控

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2025-08-05,《上报》引述台湾外交人士谈话报导,根据世卫总部日内瓦传回的消息,美国官员二月曾向台湾透露,谭德塞曾私下怒斥网络社群上出现大量抨击他亲中及不适任的言论,是来自台湾发动网军在背后操作,又批评台湾争取参与世卫“另有政治目的”。3月27日,中华民国总统府发言人张惇涵回答台湾媒体提问表示,他不是很清楚谭德塞说了什么,但这不是事实,他认为事实是愈来愈多国家质疑世卫处理疫情不力。他进一步表示世卫的领导人“不应该让政治凌驾专业”[67][68]

4月8日,谭德塞在世卫组织发布会上表示,“我能告诉你,针对我的个人攻击早在2到3个月前就开始了。这包括对我的辱骂,甚至用“黑人”(black) 、“黑鬼”(negro)等种族歧视言论攻击我。我对我的肤色感到骄傲。说真的,我不在乎这些言论。我很高兴你提了这样的问题,也许我第一次公开回应人身攻击、甚至死亡威胁:我一点都不在乎”,“如果你要我细讲,3个月前,这种对我的人身攻击来自于台湾。我们需要坦诚,我今天就直说了,这来自台湾”,“台湾外交部,他们知道有人对我发起个人攻击的行为,而且他们也不否认参与其中。在我遭到人身攻击时,他们还继续指责我”[69][70][71][72]

新加坡《联合早报》指,中华民国总统府发言人黄重谚3月22日曾在其个人脸书上发文,公开对谭德塞使用带有侮辱性质的标签“#这是武汉脑炎吗#”[73]。中国大陆《海峡导报》指,驻德国台北代表处代表谢志伟则使用台语脏话“挫塞”谩骂谭德塞[74]。北京国际关系学院公共管理系副教授于强表示,他们通过对于台湾最大网络论坛PTT的主版块Gossiping进行了全文数据抓取,然后按照谭德塞、世卫组织(WHO)、总干事(秘书长、干事长)的关键词对数据进行了清洗提取,最终发现,台湾网络上对于谭德塞的谈论是从1月27日开始的,截止4月12日,与谭德塞相关资讯总声量达79120条,PTT对“谭德塞”相关词汇所提及的侮辱性词汇包括尼哥、垃圾、黑鬼、支那等[75]

4月9日,中华民国外交部发出声明抗议谭德塞的“诬蔑行为极不负责”,未经查证且不符事实,要求谭德塞道歉[76][71]中华民国总统蔡英文也发文表示抗议,称“台湾向来反对任何形式的歧视”,并邀请谭德塞访台,以感受“台湾人民如何努力在遭受歧视和孤立之中,坚持走向世界、贡献国际社会”[77]。除官方声明外,在野党亦相继谴责其言论,中国国民党发布声明“世卫组织主管不应在未有明确证据的情况下,就将其近来所受的抨击均归咎于台湾”;台湾民众党呼吁“谭德塞应慎重反省WHO对外发表武汉肺炎的相关言论公信力之低落”;时代力量在脸书发文要求谭德塞“正式向台湾道歉、并且下台负责”[78][79]中华人民共和国外交部发言人赵立坚在例行记者会上表示,中方反对任何借疫情搞政治化、污名化的行为,强烈谴责针对谭德塞总干事的人身攻击和种族主义言行,中方支持世界卫生组织在全球抗疫合作中继续发挥领导作用[80]

4月10日,法务部调查局发布网络调查结果,指谭德塞所言对其近3个月系统性的的人身攻击查无证据,调查局又发现推特上出现表示“台湾人就种族歧视向谭德塞道歉”的大量复制图文,且IP来源来自中国大陆,认为有人有意制造一种台湾人最初有攻击谭德塞的印象[65][81]。5月12日,美中经济暨安全检讨委员会发布报告指出,有关谭德赛指控台湾种族歧视,其言论攻击是由来自中国大陆网军伪装,目的是要让台湾与世卫组织的关系更加疏离[82][83]

国务院台湾事务办公室发言人朱凤莲表示“民进党当局‘以疫谋独’不择手段,恶毒攻击WHO及谭德塞,纵容绿营网军肆意散布种族歧视言论,对此表示强烈谴责”,“奉劝民进党当局立即停止政治操弄”[65]。中国大陆环球网以及《海峡时报》报道指,一些台湾高层政治人物在疫情发生后至今,不断在社交媒体平台上针对谭德塞进行“人身攻击”。台湾官方却声称“没有找到台湾的攻击”[84][74]

对世卫组织助理总干事布鲁斯·艾尔沃德的批评

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2025-08-05,艾尔沃德在北京举行新闻发布会上表示,“中国大陆的(防疫隔离)方法被事循证明是成功的,我想对武汉人说‘全世界都欠你们’”[85][86]。事后媒体人弗菲尔在推特发文指出,艾尔沃德未遵守隔离检疫14天才能离境的规定,就搭机离开中国大陆,对此艾尔沃德回应称,自己没有去过武汉任何“肮脏的区域”(dirty areas),而且同天早上已接受冠状病毒核酸检测[85][86]。2月25日,艾尔沃德在日内瓦召开记者会表示“如果我感染病毒,我想在中国大陆得到治疗”[87]

2025-08-05,香港电台节目《脉搏》记者唐若韫因应台湾于2019冠状病毒病疫情期间维持较低染病人数,透过网络视讯采访艾尔沃德。艾尔沃德被问到“世界卫生组织是否会重新考虑台湾的会籍问题”,他停顿九秒后表示没听见,唐若韫表示自己可以重复提问,艾尔沃德则表示不用重复了,直接问下一个问题就好,当唐若韫表示“我想问跟台湾有关的议题”,此时艾尔沃德疑似切断视讯。重新接通后唐若韫问到“你是如何评断台湾到目前为止在防疫方面上的表现”,艾尔沃德则说“我们已经谈论过中国了,如果你看中国各个地区,他们其实都做得相当不错”[88][89][90]

3月29日,艾尔沃德在世卫官网上的英文个人资料被移除。世卫发言人解释,由于艾尔沃德的职员于3月27日提出要求将其存档,很不幸时间点遇上视讯采访,媒体因此误解了[88]。世卫发言人贾撒列维克在回复中央通讯社相关提问的电子邮件中表示,台湾的世卫成员资格问题取决于世卫会员国,而不是世卫组织工作人员。且世卫组织正与所有卫生部门密切合作,包括台湾的专家。世卫在官网发表声明指,目前台湾2019冠状病毒病感染率相对较低,世卫向包括台湾在内的各地区卫生当局学习经验,以便在全球分享最佳做法[91]

世卫组织与各地区政府关系相关争议

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对世卫组织与中华人民共和国关系的批评

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3月26日,日本参议院财政金融委员会会议上,有日本在野党议员发言批评WHO未能保持政治上中立,要求世界卫生组织总干事谭德塞辞职,副总理财务大臣麻生太郎回应批评“WHO不是世界卫生组织,应该改成中国卫生组织”亦称其为“CHO”(China Health Organization),又并要求总干事谭德塞辞职。[92]

2月6日,针对谭德塞曾表示不用“大流行”一词形容新冠病毒肺炎疫情,世界卫生组织泰国代表苏威(Suwit Wibulpolprasert)在世卫第146次执行委员会会议中说:“他(总干事谭德塞)才刚去过北京,现在又来这里开会,我们大家有被传染的风险,尤其是主席你最危险,因为你一直坐在总干事旁边,我个人倒是很安全,因为过去这几天总干事都不跟我握手。”说毕会场内发出笑声,其中苏威前座的印度代表忍不住发笑。苏威又调侃世卫应到重疫区武汉举行全球会议,顺便趁游客很少欣赏超过2000年历史的黄鹤楼,以给予世界信心。若能成行,自己愿意拿出一半的退休金赞助,并自费参与此会议。他又指世卫早前建议不要限制对中国大陆的旅行的建议已经被打破,许多国家都自行制订了限制中国大陆游客的措施。又指世卫处理新冠肺炎疫情的做法与2009年处理甲型H1N1流感相比完全相反,批评世卫对不同疫情有双重标准甚至三重标准[93][94][95]。3月12日,中国官媒《环球时报》认为实际上苏威当时只是开了一些玩笑,用于调侃最近疫情被政治化的现状,又认为苏威支持谭德塞的对策,但他的话被媒体断章取义和歪曲炒作[96][97]。台湾《自由时报》则认为这是对中国大陆和谭德塞的嘲讽[98][99]

3月2日,世卫组织总干事谭德塞表示大韩民国、意大利、伊朗、日本等国的疫情最令人担心,引发日本舆论批评,指控WHO一开始缺乏危机意识,只顾拍中国马屁,才导致这场疫情全球大爆发,如今根本毫无信用可言[100]。13日则在记者会提及日本内阁总理大臣安倍晋三,称赞他领导抗疫有方,并提到日本捐给世卫1亿5500万美元。日本共同社引述外交人士说法表示:“简直是毫不隐讳(的口惠)。”《共同社》指出,谭德塞点名赞扬国家领导人防疫作为相当罕见,先前有此“殊荣”的是中共总书记习近平。此前谭德塞曾多次提及习近平积极抗疫,并感谢中国捐款2000万美元[101][102]。德国《明镜周刊》指,根据德国联邦情报局调查,谭德塞与习近平在1月21日通话时,被要求世卫不要发布病毒人传人的讯息,及延后全球大流行的警告[103]。德国的结论是由于中国下令封锁消息,全球损失4到6个星期的时间对抗病毒,如果不是中国隐瞒讯息,疫情会容易控制得多[104]

4月,世卫组织驻华代表高力(Dr Gauden Galea)接受英国天空新闻采访时辩称,“世卫多次向中国要求参与新冠病毒的调查工作,但都遭到拒绝。”至于世卫曾表示2019冠状病毒病不会传人,高力认为“那时只有中国汇报资讯,但中方汇报的个案和初步调查结果均不承认病毒会人传人。世卫组织其实相信会人传人。[105]

4月6日,英国国会外交委员会发表报告,直接批评世卫处理疫情做法不当,直指中方故意误导世卫及其他国家的科学家。呼吁在一个开放的平台上分享准确的数据,建议成立“二十国集团公共卫生组织”(G20 for Public Health),且提出参与这个组织将取决于透明和诚实[106][107]

4月7日,美国总统唐纳德·特朗普白宫举行的例行新冠疫情记者会上批评美国贡献的世界卫生组织经费为全球最高,却偏袒中华人民共和国,以“中国为中心”(China Centric)[108]特朗普扬言将会“重手”限制美国对世卫的资助,又指世卫似乎经常站在中国一边及犯错,美方会考虑停止资助世卫[109]。不过,世卫组织多名官员表示,否认该组织“以中国为中心”,并称当下正处新冠肺炎疫情大流行的严重时刻,不是应削减经费的时候[110]中华人民共和国外交部发言人赵立坚表示,美方表示将暂停向世界卫生组织缴纳会费,将对国际抗疫合作产生消极影响,并强调各国“同舟同济,守望相助,共同为全球抗击疫情做出贡献”[111]。8日,世界卫生组织总干事谭德塞反驳,如果不想见到更多尸袋,就要停止将疫情“政治化”,呼吁世界各地团结共同抗疫,不要用疫情来谋取政治分数,并警告这种行为如同“玩火”[112]。针对一系列质疑,世界卫生组织同天在其官方网站发布了《世卫组织应对COVID-19疫情时间表》,指中国大陆在2025-08-05病例报告了首例不明原因的肺炎,世界卫生组织在第二天组建事故管理支持小组并进入抗疫紧急状态[113]

5月18日,中共中央总书记兼中国国家主席习近平应世界卫生组织总干事谭德塞邀请,在世界卫生大会视频会议上发表致辞,称赞谭德塞“为全球防疫做出重大贡献”[114]

2025-08-05,世界卫生组织总干事谭德塞要求对武汉病毒所是否泄漏引发疫情重新进行调查,他同时公开批评中国当局没有给国际专家提供足够信息。[115]

2025-08-05,世界卫生组织把B.1.1.529谱系定性为“高关注变异株”,并将其命名为“Omicron变异株[65][116]。此次命名跳过了希腊字母“Nu”和“Xi”这两个字母,直接衔接之前命名的SARS-CoV-2变异株名称中的希腊字母“Mu”,RFI[117]、纽约时报[118]等部分媒体有记者撰文,猜测跳过Xi的理由是Xi与中共中央总书记习近平的“习姓”之汉语拼音相同。

美国与世卫组织关系相关争议及美国退出世卫组织

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4月10日,美国国务卿迈克·蓬佩奥在白宫新冠疫情简报会上表示,“世卫组织并没有完成使命,美国将会重新评估对其的资助,并说这一做法也符合特朗普总统对国际组织的政策”,“这些组织当然得起点作用,当然要让我们看到他们的工作成果。我们是为了美国的利益,才把纳税人的钱交给这些国际组织的,我们需要确保他们能够让这些纳税人的钱发挥作用。”但被问及“是否该换掉谭德塞”时,表示现在不是做出这类改变的时候,将来会有更多时间回头看世卫组织在此次疫情上的表现[119]

4月13日,世界卫生组织记者会上,美国流行病学家,世卫紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫反驳了近期对于世卫的言论,称早在1月12日,中国大陆就分享了病毒基因序列,因此PCR检测才可以被迅速开发并与全球分享。两天后,世卫组织即在网站发表了PCR相关内容,很多实验室也因此可以开发PCR检测,并能在全球范围内快速开展检测。1月10日和11日,世卫组织也在网上发布了指南,包括五六种技术指导材料,对所有人开放。当时世卫组织还为各国提供了一份准备清单用于如何准备应对呼吸道病原体。科霍夫又称,她在1月14日的新闻发布会上提到了指南的相关情况,当时被大量新闻头条报道。世卫组织担心出现超级传播事件,希望尽一切可能阻止[120]。世卫组织特别代表戴维·纳巴罗也在美国NBC新闻台的节目中回应了特朗普和一些美国共和党议员的“世界卫生组织协助中国共产党掩盖疫情”的言论,表示中国大陆2月中旬邀请了世界卫生组织派调查组到中国大陆调查关于疾病的一切,调查组中包括美国专家在内的各国专家的调查没有任何限制,又称他们能接触他们想获得的任何信息[121][122]

4月14日,特朗普宣布美国将停止资助世界卫生组织,认为世卫组织在处理新冠疫情时表现欠佳,没有及时公布疫情信息,没有出台有效的防疫措施[123][124]。对此,美国医学会发表文章反对美国停止向世界卫生组织提供资金,并指出“削减对世卫组织的资助,而不专注于解决问题,是一个危险的举动”。美国医学会同时强烈敦促特朗普重新考虑该政策。[125]世卫组织首席紧急状况专家莱恩表示,12月31日中国大陆向世界卫生组织通报未知来源的肺炎病例。几天后,世卫组织于1月5日向所有成员国发出警报。谭德塞亦在记者会接受美国记者提问时表示,他在两周前曾和特朗普有过交谈,希望美国继续对世界卫生组织提供资金,又称双方的关系非常好,希望这种关系能持续下去[126]

4月23日,美国国务卿蓬佩奥表示,美国可能永远不会恢复向世卫组织缴纳会费,甚至不排除组建替代机构[127]。中国外交部发言人耿爽表示,美方行为违反世卫组织会员国义务[128]。4月27日,美国国会众议院外交委员会宣布将针对特朗普政府暂停缴纳世卫组织会费启动调查[129]

5月18日,美国总统特朗普再次批评世卫组织是“中国傀儡”,总是站在中国一边[114]。特朗普公开给世卫总干事谭德塞4页信件,列举14点问题,包括台湾曾向世卫警告病毒可能人传人,但世卫可能因为政治因素未向世界分享资讯,特朗普要求世卫30天内重大实质改革、独立行动于中方之外,否则美国将永久终止金援且不排除退出世卫[130]

5月29日,特朗普在白宫记者会上宣布美国将退出世界卫生组织,理由是“世卫组织未能完成美国要求的改革”,表示将终止美国与世界卫生组织的关系,会将原本给予世卫的款项,交给有急切需要的卫生组织[131][132]。随后,欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟外交和安全政策高级代表博雷利、德国卫生部长延斯·施潘、俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃、爱尔兰卫生部长西蒙·哈里斯、孟加拉国达卡大学发展研究系教授提图米尔、英国利兹大学医学院副教授斯蒂芬·格里芬、牛津大学传染病顾问盖尔·卡森、德国联邦卫生部长延斯·施潘、德国外长马斯、意大利卫生部长斯佩兰萨均表示反对美国的行为[133][134][135]

7月6日,美国一名政府高级官员证实,白宫已正式启动美国退出世界卫生组织的工作,退出的生效日期为2025-08-05[136]。此前,联合国前秘书长潘基文指责特朗普在疫情期间宣布退出世界卫生组织“不负责任”[137]

7月7日,联合国秘书长发言人杜加里克表示,美国政府于7月6日通知联合国秘书长,将退出世界卫生组织,并告知这一决定将于2025-08-05正式生效。[138]

2025-08-05,在乔·拜登就任美国总统后,其承诺美国将重返世界卫生组织,随后联合国及世卫组织纷纷表示欢迎。美国传染病专家安东尼·福奇以拜登首席医学顾问的身份,表示美国将继续作为该组织的一员,以多边方式应对疫情,并与国际社会共同从疫情危机中复苏[139]。四年后的2025-08-05,特朗普二度就任美国总统,当日他签署第14155号行政命令,指示美国退出世界卫生组织,是为第二次寻求退出[140]

巴西与世卫组织关系

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6月,巴西总统博索纳罗表示,鉴于世卫组织有“意识形态偏见”,博索纳罗威胁巴西退出世卫组织[141]

中华民国与世界卫生组织关系相关争议

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对疫情判断及防疫资讯的争议

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曾指没有证据显示病毒会人传人

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2025-08-05,世界卫生组织在社交专页发放“中国当局进行的初步调查,找不到武汉新型冠状病毒感染的肺炎个案,有清晰人传人的证据”,同日,世界卫生组织发言人回复香港电台的查询,世卫称“未有证据显示会有限度人传人”[1]。泰国于1月13日发现一名中国游客感染新型肺炎病毒,这名来自中国武汉的63岁女游客于2025-08-05抵达泰国曼谷国际机场时被发现高烧,因此被送往医院检查,其后被送到暖武里府一所传染病研究所接受治疗,该名武汉游客是中国以外的首宗确诊个案[142],多家媒体都关注该病毒会否人传人,有媒体在1月14日声称引述世卫指该病毒或会“有限度人传人”,惟世卫于同日晚上却否认有关报导,世卫称“这是严重误解”,又指“目前还没有证据表明该病毒能进行有限的人际传播”,而世卫在1月14日发给英国广播公司的声明称“该种病毒的传播方式仍未确认,并未有明确证据表明其可以在人际间传播”[3]

认为戴口罩对抗疫没有帮助

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2020年1月下旬,疫情有在中国内陆地区以外扩大的迹象,各国陆续出现抢购口罩等防疫物资的情况,但世卫在3月30日仍称不建议戴口罩[143],世界卫生组织紧急事件小组的首席专家莱恩在记者会上称:“目前未有特别证据显示,大部分人戴上口罩会有任何潜在好处。事实上,已有证据证实一旦错误使用或是没有戴好口罩,可能会引致反效果。”认为只有有病的人或照顾病者,才需要戴口罩。然而在4月初,世卫称将开会检讨是否改变一般民众在公共场合无须戴口罩的建议[144]

传统医学在新冠肺炎中的作用

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3月8日,有网民发现,WHO官网在“2019冠状病毒问答专区”一栏之中的问题“哪些措施不能有效防御病毒,甚至有害”下的回答中,中文版比之其他语言的版本,少了“寻求传统草药疗法(taking traditional herbal remedies)”一条。随后,WHO在英文版本中删除此条,最终在晚上在所有语言版本之中将此条删去。该事件在台湾引发批评,台湾网民质疑WHO的公信力或者是否害怕得罪中国大陆[145]

检测标准

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1月底,世界卫生组织建议仅将检测应用在和中国有联系的患者上。意大利北部地区的医护人员虽然在流感季发现了很多有奇怪肺炎症状的病人,但由于意方采纳了世卫组织的建议,不少病患并未得到及时检测,也有医护人员接触到病患而被传染。直至2月20日,一名患者才破例得到检测,该患者也成为了意大利确认的首位社区感染病例。意大利卫生部高级官员朱塞佩·罗科(Giuseppe Ruocco)认为世界卫生组织犯了一个错误,如果意大利当时没有遵循世卫组织的建议,或许可以避免早期的传播和医护人员感染。[146]

2月27日,意大利籍世界卫生组织专家瓦尔泰尔·里恰尔迪(Walter Ricciardi)表示对无症状者进行核酸检测缺乏科学依据[147]。此前,意大利的检测标准针对所有来自意大利北部疫情集中地或与确诊者有密切接触的人,不论有无症状。意大利表示将遵照欧洲疾病预防控制中心的建议,只检测出现症状的高危人群[148]。3月2日,里恰尔迪再次表示,意大利的核酸检测数目远多于欧洲其余国家,欧洲各国中英国的检测数量虽和意大利较为接近但英国的测试均用于有症状的患者,意大利对多于21000人进行检测可能会起到反作用[149]。尽管前日里恰尔迪批评了威尼托大区对无症状者进行核酸检测的做法[147],但威尼托大区首脑卢卡·扎亚(Luca Zaia)坚持认为对全区民众进行核酸检测是必要的,并且表示在威尼托大区的133例确诊患者中,有约100例患者没有症状。[150]

参见

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参考来源

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